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                霧霾成2017第一個網紅 大氣污染治理需精準發力

                發布日期:2017-01-23
                【中國環保在線 廢氣處理】2017年,誰是第一個網紅?霧霾!一時間,關于霧霾的流言四起,引發社會的廣泛輿論。近年來由于霧霾頻發,造成了環境代價飆升和社會矛盾凸顯。治霾,成為管理層不得不面對并重視的大問題。業內認為,霧霾治理,不能蠻干,要認真研究對象,針對不同的污染類型,采取相應的治理措施。
                天平的兩端,每一端都要尊重,既要尊重生產力與社會發展,又要尊重自然生態現狀和規律,這就要求政府及管理部門扭轉過去針對污染源單一污染物削減為目的的,粗獷型的、簡單化的、“一刀切”的管理模式,轉而實施以環境質量改善為核心的科學化、精細化、差別化的管理模式。
                 
                  2017年,誰是第一個網紅?
                 
                  當時間的腳步跨過2016年的最后一個時刻,網絡上充斥的不只是回首感慨和憧憬未來,更多的是2017年的第一場霧霾。這場霧霾來得如此猛烈,席卷了大半個中國,使人們措手不及、焦慮不安。一時間,關于霧霾的流言四起,使得人們甚至每呼吸一口空氣都心懷忐忑、小心翼翼。
                 
                  實際上,一直以來,不管是科學界還是管理層,關于霧霾的形成與治理始終像霧霾本身一樣,霧里看花,時隱時現。甚至有人將霧霾歸類為“天災”,是一種不可抗力。可以肯定的是,霾是環境問題,確切地說是大氣污染問題,本質上與其他環境問題一樣,逃不出人類活動的影響,是人類工業化進程中的副產品。我國作為世界上最大的發展中國家,伴隨經濟快速的增長,大氣污染治理的理念和行動沒有與國民經濟發展水平相協調;科技對治理的支撐沒有與環境管理工作相結合;環境質量的改善程度沒有與公眾的心理承受能力相適應。
                 
                  近年來由于霧霾頻發,造成了環境代價飆升和社會矛盾凸顯。良好的環境質量,是人們安居樂業的基礎,也是經濟可持續發展的有力保障。所以,環境管理部門要用辯證思想,客觀分析和審視過去大氣環境保護與治理的不足,結合經濟發展、產業結構、社會需求等方方面面的因素,科學地制定大氣污染防治措施,以達到生產力發展水平與自然生態相平衡。天平的兩端,每一端都要尊重,既要尊重生產力與社會發展,又要尊重自然生態現狀和規律,這就要求政府及管理部門扭轉過去針對污染源單一污染物削減為目的的,粗獷型的、簡單化的、“一刀切”的管理模式,轉而實施以環境質量改善為核心的科學化、精細化、差別化的管理模式。
                 
                  治霾要依靠科學
                 
                  大氣污染治理要注重科學指導,不能盲目蠻干。要認真研究對象,針對不同的污染類型,采取相應的治理措施。
                 
                  對待常規污染,一是要確定影響環境質量的因子,抓主要矛盾。二是要深入開展污染源解析工作,把污染物來源分幾大類,找到主要影響、次要影響的污染源,集中攻堅,綜合整治。三是要研究污染源治理可行性,提出治理方案,開展費效評估,對方案進行分類、比較、排序、優化。
                 
                  對待重污染天氣,除了上述措施外,還要加強空氣質量預報預測能力,精準預測污染程度、發生過程及關鍵時段。要根據預報信息確定預警級別,科學地確定關停、削減排放量大的企業,最大限度減少污染量的積累,特殊情況下采取極端手段,進行污染削峰。另外,要深入研究重污染時期的各種氣象條件,特別是在不利的混合層高度條件下,科學調整污染削峰策略。例如,在混合層高度較低時,污染物積累迅速,最可能出現爆表現象。可以綜合考慮煙氣高架源抬升,超出逆溫層,利用高空豎向擴散清除低空污染積累。對低架源、低矮面源,采取嚴格控制等手段減少排放量,達到減緩積累的作用。根據不同高度的大氣環境容量,確定不同源排放限制措施。
                 
                  治霾要精準發力
                 
                  精準發力就是找準力的方向和發力點,上上下下、左左右右、方方面面一起用力。在用力上,不能平均用力“一刀切”,更不能偏離方向,降低效率。要做到哪里有霾就向哪里用勁,哪個指標削減對霾的治理效果好就攻克它,使有限的力量資源優化使用,切忌做無用之功。也就是說,治霾要求各管理部門將行政管理力量精準地投放到管理目標上,對于日常管理和應急管控,要精準布局,發揮行政管理最大效能。對在科學分析后確定的重點行業、重點企業和其他污染削減措施,要根據常規和應急來分階段實施。
                 
                  常規措施就要通過科學規劃,對重點行業、企業投資建設經濟合理、技術可行的污染治理項目,實現達標排放或總量控制;應急措施,就是要分階段列表實施企業關停、削減等措施。兩項措施,前者為治本,削減污染平均水平;后者為治標,削減污染峰值,減少重污染天數。任務不同,效果一樣,互為補充,缺一不可。
                 
                  治霾要差別施策
                 
                  差別政策,就是不搞“一刀切”,要采取一城一策,對癥下藥。城市的污染源相對集中,特別是城市建成區內部和周邊,環境空氣中的污染物組成和特點,反映了這個城市排放源組成的特點。本地污染源在大氣污染物組成中占據了主導作用,這在各城市的源解析結論中已經證明。所以,在區域聯防聯控的整體框架下,每個城市針對自己的特殊情況,做好自己的事情,是保證區域聯防聯控的先決條件。
                 
                  每個城市在接下來的工作中,就要以本地污染源分析結果為重要依據,確定主要污染物和主要污染源。在時間尺度上,把監管層次分為常規時段、風險時段、污染時段,對應編制排放清單、治理清單和應急清單,以便有的放矢地開展治理與管理。小的空間尺度上,每個城市要做到心中有數,做到摸清排放源有幾類、有多少、在哪里等信息。地域空間尺度上,可根據環境質量狀況分為:重點污染削減城市、一般污染削減城市、嚴格環境管理城市,用不同目標進行管理。前面兩個類型的城市環境質量只能變好,不能變差。后一種類型可以在達標的前提下,環境質量監測數值適當波動。
                 
                  治霾重在質量
                 
                  人們對美好生活的向往就是我們奮斗的目標,而良好的環境質量是人們對美好生活的向往之一。因此,環境質量改善應成為治霾的最終目標。過去采取的總量控制是以削減污染物排放量為目標,針對性不強,總量減排的硬性要求沒有把環境質量這一目標突出出來,放在首位。以環境質量改善為目標進行污染防治,是直接與人的感受掛鉤。由總量控制轉向質量控制是環境保護工作觀念上的飛躍,也是社會發展的必然要求。總量減排考核必須服從質量改善考核。環境質量改善則是剛性要求的紅線。
                 
                  改善環境質量和減少重污染天數理應作為我們的工作目標。習近平總書記在中央全面深化改革領導小組第十次會議上指出:要科學統籌各項改革任務,推出一批能叫得響、立得住、群眾認可的硬招實招,把改革方案的含金量充分展示出來,讓人民群眾有更多獲得感。
                 
                  改善環境質量和減少重污染天數,包含著政府對百姓需求的回應,更包含著對環境現實的正確認知與勇敢擔當。治霾相關舉措的出臺與落實,最終使得百姓身邊的空氣質量得到更好的改善,百姓的獲得感也將更加強烈而真切。
                 
                  治霾要全民參與和社會監督
                 
                  對生活條件的改善和對生活品質的追求是國家經濟社會發展的推動力,每一個公民都是資源的消耗者,社會運轉的每一個環節都關系到污染物排放,都會直接或間接增加環境污染。“一刀切”式的監管方式無法阻止生產生活的剛性需求。所以,治霾需要改變的不只是監管方式,更需要改變的是社會每一個成員的生產、生活方式。要深入反思發展規劃、經濟結構乃至價值取向,要樹立治霾成本需要政府、企業、社會和公民分擔的理念。
                 
                  治霾的過程,從某種意義上說也是一個利益調整的過程,這既考驗政府的勇氣和智慧,也考驗公眾的共識和行動。“覆巢之下,安有完卵”。每位公民,都要理解與支持管理部門,在享受權利、紅利的同時,必須付出自我義務的讓渡,要改變不環保的生活和消費習慣,踐行綠色低碳的生產生活理念,形成治霾合力。
                 
                  政府的環境政策需要公眾的支持,單靠環保部門無法24小時不間斷地監控每一家企業,需要全社會共同監督。當發現身邊的污染問題時,要勇敢地站出來向有關部門反映。假如我們每一個人都能自覺踐行綠色發展觀,藍天白云、清新的空氣還會離我們遠嗎?
                 


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